第五部分   应急预案

第一章 消防安全应急预案

    为积极应对可能发生的火灾及其他灾害事件，高效、有序地组织事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的工作秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《甘肃省应急预案管理处之办法》和《机关、团体、企业、事业单位安全管理规定》，结合我馆实际制定本预案。

一、严格执行消防安全管理的有关规定

    本着“预防为主、抢救第一、完善设备”的原则，成立白银市博物馆消防安全管理领导小组。消防安全领导组织机构下设灭火（抢救）组、警戒组、疏散组，分别负责具体工作。

二、办公区、文物展厅区、文物库房

要定期进行消防安全检查，认真落实重点部位安全保卫责任，切实做到防患于未然，做到本馆消防安全无事故。

三、火警、盗警通报顺序

一旦发现火灾、被盗事件，要立即打电话报119或110，并及时联络值周领导和消防、安防小组成员，同时采取措施组织抢救。

四、全体人员注意事项

（一）当馆内某处发生火灾（文物被盗）时，全体人员应保持镇定，及时报警。

（二）发现火情应迅速切断配电箱和总电源；

（三）现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离；

（四）消防、公安人员抵达现场后，除参与抢救工作外，其余人员应从速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作的进行。

五、各组成员主要职责

（一）灭火（抢救）组：

1.了解馆内建筑格局及道路情况；

2.了解电及水暖管道铺设的线路；

3.了解本馆内楼房装修材料的性质；

4.清楚本馆所有消防、安防设施的放置地点；

5.了解消防、安防设备的保养维护与操作方法；

6.了解火（盗贼）的走势；

7.清楚逃生线路。

    （二）警戒组：

    1.了解本馆建筑格局及道路情况；

    2.了解本馆报警设施，便于迅速报警；

    3.当某处发生火灾、被盗时，确定安全逃生的路线，以便疏导他人逃生；

    4.在警戒线负责控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭（发生被盗）后，要立即保护现场。

    5.及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于事故场所中以及有那些重要物资需要疏散，并将情况及时告知现场指挥员。

（三）疏散组：

    1.了解本馆报警设施和各安全疏散通道情况；

    2.了解本馆内楼房装修材料的性质；

    3.清楚本馆所有消防、安防设施的放置地点；

    4.了解消防、安防设备的保养维护与操作方法；

    5.引导人员疏散自己，确保人员安全快速疏散。

    6.了解火（盗贼）的走势并清楚指定的逃生路线。

六、事故原因调查

事故发生后，全馆职工要积极协助公安、消防机关查明事故原因，提供必要的信息，属人为造成事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清楚不放过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则。

七、责任追究

对因无视防火、防盗安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，必要时按有关规定追究法律责任。

第二章 大型活动安全应急预案

为了加强博物馆安全工作，防范和减少假日群众参观、组织活动之中发生安全事故，提升博物馆事故应急处理能力，特制定本预案。
    一、举办大型群众活动之前，活动组织者必须到活动现场察看，对于存在的隐患要及时解决，不能解决的，上报上级领导。

二、活动前，要对活动组织者以及群众做好安全方面的教育，特别是对容易造成安全事故的因素，重点反复讲解、分析，增增强自我保护意识和能力。

三、活动过程中应强调注意的事项，强调安全第一的重要性和必要性。发现安全隐患及时制止，如不能够制止的，迅速做出决断，向上级领导反映，具有重大隐患及险情，可直接报警。

四、在活动中一旦出现伤害事故，在第一时间拨打110、120求救，要及时对伤者进行抢救，以最快的速度将受伤者送往就近医院进行救治，并通知家人或亲属。活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织群众有序疏散，尽量避免继发性灾害。

五、馆领导和有关负责人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏散、抢救伤员，及时向上级部门报告情况， 争取有关部门的支援帮助。

六、根据生命安全第一的原则，进行抢救处理，同时报有关领导，现场处理之后，活动组织者及负责人要协助公安机关及上级领导进行调查，同时上报有关材料。

七、认真分析事故发生原因，发现问题，及时改正，避免下次活动中类似事故发生，对于在事故中具有直接责任者及相关责任人，要进行惩处，酿成人员伤亡等事故者，追究其法律责任。在事故抢救过程中有重大表现者，则予以嘉奖。

八、定期进行大型群众活动安全活动演练，形式要多样化，内容要丰富，尽可能使全馆人员熟练掌握应急措施，并熟记于心，起到防患于未然的效果。

九、事故报告及处置 联系电话：0943-8269826

第三章  文物安全突发事件应急预案

为有效预防和及时处置各类文物安全突发事件，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其危害和影响，依据国家有关规定，结合本馆实际，制定本预案。

一、编制依据

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国文物保护法实施条例》

《甘肃省文物安全突发事件应急预案条例》

二、适用范围

本预案仅适用于与白银市博物馆。

本预案所指文物安全应急事件包括地震、雷击、洪水等自然灾害；火灾、坍塌、盗窃、盗拓等重大刑事、治安案件。

三、等级划分

（一）重大突发事件（Ⅰ级）

1.博物馆发生重大火灾、严重被盗、文物大面积损毁；

2.馆藏一级文物丢失、损毁的；

3.馆藏二级文物丢失、损毁3件(含3件)以上的，

4.馆藏三级文物丢失、损毁10件(含10件)以上的；

5.其它馆藏文物丢失、损毁20件以上的。

（二）较大突发事件（Ⅱ级）

1.博物馆发生火灾、被盗、损毁的；

 2.馆藏二级文物丢失、损毁3件(含3件)以上的；

3.馆藏三级文物丢失、损毁5件(含5件)以上的；

4.馆藏文物丢失、损毁10件(含10件)以上的。

（三）一般突发事件（Ⅲ级）：

馆藏文物丢失、损毁的。

四、工作原则

（一）预防为主，提前消除隐患，减少突发事件发生机率。

（二）部门负责，紧急处置，控制突发事件发展漫延。

（三）依法管理，规范预警救援，提高突发事件处置效能。

（四）快速响应，沉着果断应对，减小突发事件危害影响。

五、应急指挥

 白银市物馆成立应急工作领导小组，张子娟同志任组长，各部室主任为领导小组成员，领导小组负责组织文物安全事故现场应急救援工作。

六、应急机制

各部门按照早发现、早报告、早处置的要求，做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理监测，做好日常信息的收集与传报，对可能发生涉及文物安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施。突发事件的信息要逐级及时上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响、事件发生趋势和已经采取的措施。

七、应急队伍

白银市博物馆文物安全应急救援队伍由馆内各部室人员、文保、安保等力量组成。

八、预案演练

博物馆要依据所制定的预案要求，编制年度文物安全应急演习计划，组织实施实战演习，以提高应对突发事件的能力，检验预案的可行性、符合性，磨练组织指挥程序，协调各应急力量熟悉响应的时机、熟练应急救援的动作。

九、应急响应

（一）应急预案启动

突发事件发生后，各单位应急指挥部应依照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级风险等级和风险目标，启动相应的应急预案，快速果断地处置各类情况，同时，迅速报告委值班室。

（二）信息报送

及时、真实、全面

（三）报送内容

1.事件发生的时间、地点和现场情况；

2.事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况；

3.事件原因简要分析；

4.事件发生后采取的措施、效果及下一步方案；

5.其他需要报告的事项。

十、报送形式

突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告。

十一、善后处理

（一）各部门应组织开展突发事件受损文物的价值评估，提出修复和保护的意见或建议，组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，应急指挥小组应及时将情况书面报告市文物局。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

十二、处置程序及内容

   （一）发生情况后，各部门要快速实施早期扑救，同时迅速报告应急领导小组；

（二）立即组织突击队迅速出动，赶赴事发区域先行施救，同时报告上级主管部门；

（三）协调友邻应急力量予以支援；

（四）组织后勤保障

十三、责任追究

对文物安全突发事件应急处置不当、不认真履行其相应职责的有关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十四、表彰奖励

对参加突发事件应急处理工作做出贡献的人员给予表彰和物质奖励。

十五、事故报告及处置

联系电话：0943-8269826

第四章 停电、停水处置预案

 一、盗窃事件处理规程

1.当值保安巡查发现博物馆内（含室外区域）发生盗窃，须抓获现场嫌疑人。如果嫌疑人已逃离现场，应做好现场保护，第一时间通知保安管理人员及值班领导，简要说明现场情况等待指挥。

2.保安管理人员和值班领导接到当值保安报告后，应及时到达现场，调动其他保安力量，封锁进出博物馆区域的出入口，并拨打110报警，积极配合公安人员完成调查取证工作。

3.事件处理完毕后，应将整个事件发生的原因、过程及处置情况书面报告馆领导。

二、停电应急处理规程

1.供电部门计划检修停电时，当值保安管理人员应通知各部室及服务窗口，并准备好自备发电机供电，确保博物馆监控设备正常运行。

2.供电部门临时抢修停电的，当值保安人员应迅速检查电梯，如有人员被困，应立即通知保安管理人员和值班领导，由保安管理人员和值班领导联系有关专业技术对被困人员进行解救。

3.临时停电当值保安人员应在10分钟内通知馆内专业维修人员、各服务窗口、保安管理人员及值班领导，30分钟内准备好自备发电机供电，确保博物馆监控设备正常运行。

4.如遇单位用电不慎造成配电设备（含配电室）损坏造成停电事故，当值保安人员应即时通知馆内专业维修人员进行抢修，并视具体情况决定是否启用自备发电机电源。同时报值班领导和办公室，分析事故原因和责任，做好记录，书面汇报馆领导。

5.发生停电时，保安管理人员和值班领导在接到当值保安汇报后，应第一时间到达现场，调动全部保安力量加强对博物馆大楼内外及周边区域的巡查及出入人员检查，防止不法分之浑水摸鱼。

三、水浸事故处理规程

1.当值保安如发现馆内水浸事故，应立即将有关情况报告保安管理人员和值班领导，并尽快采取措施防止泄露水对各类文物、消防设备、安防设备及其他用电设备造成损害。    

2.保安管理人员和值班领导接到当值保安报告后，应第一时间赶到现场。设法查明水害原因，采取有效的阻截措施，并及时排水，组织抢修。

3.当值保安、保安管理人员、值班领导应积极协同工程人员采取有效措施，尽可能减少水浸所致的损失。如将电梯开高离开受浸范围、关闭受浸区域用电设备等。

4.水浸排除后，及时做好事故记录，并通知清洁员清理现场环境，由专业技术人员查明故障原因，报办公室和馆领导。

EndFragment